Агентство з розслідування активів та управління є єдиним предметом влади в Україні, яка може брати участь не лише у загальнодоступних відносинах у здійсненні функцій управління електроенергією, але може бути учасником відносин, які базуються на юридичній впевненості, вільній волі, власності.

Завдяки такому подвійному статусу, арма постійно працює в умовах численних прогалин та конфліктів у законодавстві, що спричиняє ексклюзивні юридичні проблеми, зокрема, коли управління активами призводить до появи, зміни або припинення прав їх власників.

У зв'язку з цим, з першого дня роботи, агентство розробляє та ініціює законопроекти, спрямовані на зміцнення своєї інституційної спроможності, заповнення прогалин у законодавстві, подолання правил конфлікту права, вирішують суперечки щодо компетентності з іншими органами влади тощо.

Той самий лідер ARMA зіткнувся з подібними викликами Олена ДумаОднак чомусь усі тексти його законопроектів отримують шквал критиків і залишаються без руху в стінах Верховної Ради України.

Що не так з агентством, і чому останній не в змозі знайти спільну позицію з депутатами, особливо для Хвиля Адвокат розповідає Андрії Потемкін.

Незалежно від того, наскільки виправданими чиновниками АРМА, всі їх законопроекти застрягли в парламенті, оскільки депутати людей та міжнародні партнери чітко бачать, як хтось намагається змінити закони концентрації та узурпування влади на основі агентства, щоб дати останньому антиконституційний спосіб бути небезпечним розсудом. Міністри, щоб підірвати вже крихкий юридичний фундамент сфери управління арештованими активами, підштовхуючи Арму до безодні вседозволивості та довільності.

Концентрація влади

У вересні 2023 року в парламенті з’явився законопроект № 10069, який негативно сприйнявся Верховською Радою Українського комітету з питань антикорупційної політики, головним науковим та експертним департаментом Верховної Ради, Верхова Радо Комітету з питань Верховної Ради України, Міністерства юстиції Верхона, штат Версії, штат Британського власності, Вершина, штат Британського власності, штат Власниця, штат Бритн. Фонд.

Депутати людей та інші учасники законодавчого процесу дійшли висновку, що законопроект № 10069:

1) має ім'я, яке не відповідає його вмісту;

2) порушує принцип юридичної визначеності, оскільки його положення не відповідають вимогам ясності та нерівності, без яких неможливо забезпечити його рівне використання, а також дозволити тлумачення в практиці правоохоронних органів, що неминуче призведе до сваворитість.

Наприклад, тимчасове управління активами ARMA, на яких вводяться санкції, немає специфікацій та пояснень, які активи передаються керівництву, в який період часу, на якій основі керуватимуть ними, які повноваження матимуть агентство тощо;

3) місця на армі, функції державної політики в галузі санкцій;

4) Суперечливо про положення законів України “щодо фінансових послуг та державного регулювання ринків фінансових послуг” та “щодо фінансових послуг та фінансових компаній” щодо управління агентством акцій (складеного) капіталу (складового) капіталу, акцій, одиниць фінансових установ без регулювання регулювання затвердження у відповідній області.

Такі зміни в законодавстві дадуть агентство розсуд у регулюванні фінансової сфери, що виходить за рамки повноважень, що надаються йому;

5) порушує закон України “на кабінеті міністрів України”, оскільки він звужує діапазон виконавчих органів, які можуть підготувати акти уряду у сфері примусового вилучення предметів власності на російську федерацію та її жителів;

6) втручатися в ексклюзивну компетентність уряду визначити особу, яка продаватиме насильно вилучені об'єкти власності на Російську Федерацію та її мешканців;

7) Не існує фінансового та економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), які повинні відповідати першій частині статті 27 Бюджетного кодексу України та частиною третьої статті 91 Верховної Ради України;

8) негативно вплине на економічну конкуренцію, оскільки вона передбачає скасування необхідності отримати дозвіл Комітету антимонополії України на концентрацію економічних організацій, які виграли конкуренцію з управління активами;

9) Вводить руйнівний порядок управління активами осіб, на яких санкції, а саме, надзвичайно розсудливий спосіб призначення тимчасового управління такими активами, з дискреційними повноваженнями Арми на власний розсуд визначити перелік активів, переданих до нього, без належного підтвердження їх зв’язку з особою;

10) Змініть порядок управління активами, які збираються в державному доході таким чином, що він перестає забезпечити безперервність управління активами та створює ситуацію, в якій не буде державного органу, відповідального за збереження та належне функціонування активів.

Оновлення протикорупційних запобіжників

У лютому 2024 року Верховна Рада отримала законопроект № 11009, який передбачає передачу арештованих активів, зокрема, квартир, готелів, санаторів, щоб задовольнити потреби внутрішньо переміщених осіб, військовослужбовців та їхніх сімей, у тому числі для забезпечення їх реабілітації та лікування.

Потреба в тому, що було сказано в гострому, була вже 24.02.2022, але відповідна законодавча ініціатива повинна була почекати два роки.

Однак все було не настільки проукраїнським, оскільки текст законопроекту сформулюється таким чином, що він дозволяє агентству в будь-якому випадку, будь-які заарештовані активи, без обов'язкової оцінки та без конкуренції за переведення в керівництво (акції) у якій уповноваженому капіталі компаній, частки держави, в якій є 100 відсотків, на основі рішення кабінету міністерів.

Тобто під гаслом “ми допоможемо військовим та переміщеним особам”, насправді хтось намагається запустити конвеєр безкарності з майном та державними рейдами.

Крім того, законопроект містить термін “унітарне підприємство регіональної військової адміністрації”, який не використовується в українському законодавстві, і тому не ясно, на що посилається підприємство, а також ставить у майбутнє шахту соціального напруження, оскільки він не відповідає на питання, де держава повинна переселити внутрішньо переміщені особи.

Since the eight years of ARMA has not become a strong support for anti -corruption infrastructure in Ukraine, but instead turned into its main weakness and source of discrediting ideas of anti -corruption reforms, and the leaders of the agency of all cadences received suspicions and/or accused of numerics proceedings, it is not surprising that the Verkhovna Rada of Ukraine Committee on Anti-Corruption Policy, the Ministry of Justice of Україна, головний науковий та експертний департамент Верховної Ради Верховної Ради та інших органів влади, не погодилися зі змістом законопроекту № 11009.

Замість висновку

Список невдалих законопроектів на армі може тривати тривалий час. Наприклад, минулого місяця Верховна Рада відхилив і відкликав розглянути законопроект № 11280-1, в якому хтось намагався замінити органи Державної виконавчої служби (державних виконавців), що дозволило йому виконувати суди судів, прийняті в рамках закону України “на санкції”.

Основна причина того, що всі законопроекти про ARMA провалюються, полягає в тому, що хтось повністю відсторонений від реальності, яка постійно намагається ковзати на червоне світло, щоб збільшити авторитет агентства та зменшити контроль над його діяльністю.

Однак Верховна Рада Українського комітету з питань антикорупційної політики щоразу припиняє злочинця і видає його штраф.